原标题:美国退留这一组织将重创阿里巴巴or惠利联邦?25日后见分晓 来源:占豪

自2018年10月17日,美国宣布若未能与万国邮政联盟,在接下来的一年达成新协议,将会退出该组织后,眼看一年的期限将至,为了兑现诺言,美国又将这一议题重新提上日程。

据彭博社报道,美国白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗本周将率领代表团赴日内瓦,要求改革全球邮政系统。纳瓦罗还扬言,如果不进行彻底改变,美国最快将于10月17日退出万国邮政联盟。

目前,针对美国希望万国邮政联盟允许美国邮政署自行设定小型包裹和大型信件的入境汇费率的“彻底改变”要求,万国邮政联盟成员将于本月24-25日在瑞士日内瓦召开会议,投票表决。

众所周知,美国这次“退群”与万国邮政联盟的终端费体制有关。万国邮政联盟目前主要涵盖国际函件、国际包裹和国际特快专递三大寄递业务。其中,前两者是所有成员国必须加入的。值得一提的是国际函件根据国家经济发展水平分为“目标国”“过渡国”两档进行终端费结算,而发展国家即“过渡国”允许获得补贴,发达国家即“目标国”不享受补贴。

过去,大部分国际函件都是信件和印刷品,处理成本比小包裹低很多,“目标国”和“过渡国”的补贴矛盾还在可控范围内。但随着跨境电商的发展,小包裹成为国际函件主要产品。据万国邮政联盟统计,每天有超过1000万件的报关单据通过联盟的国际小包渠道寄递,而且大部分都是从发展中国家发往发达国家,这让天平一下失衡了。

美国因此认为不公,纳瓦罗举例说,在现行制度下,从柬埔寨到中国,许多国家的制造商寄送小包裹到纽约,都比美国制造商从洛杉矶寄包裹至纽约的费率还低。这将让美国制造业处于竞争劣势,增加美国邮政署的补贴负担。

中国作为世界第二大实体,但仍属于发展中国家,享受万国邮政联盟“过渡国”的终端费结算补贴。近些年,中国跨境电商事业发展迅猛,大量的服装、电器和电子产品以低费率的“小包裹”形式发往美国。为此,有分析认为,美国的决定是冲着中国来的。

一直把中国当做“假想敌”的美国,怀揣这样的小心思是绝对有可能的。毕竟美国“退群”,将会提高从中国采购物品的企业的成本,这对以阿里巴巴集团为首的众多中国电子商务公司来说,并不是好消息。为此,这些中国企业很可能收缩在美业务,转向其他国家发展。

这样间接为美国本土企业让了路,是美国执行“美国优先”政策,打击别国企业的老套路了。不过,对于那些早已经自建海外仓库、用第三方物流公司的中国跨境电子商务卖家而言,美国邮政的提价影响可能并不太大。

然而即便增加了费率,购买中国制造仍比购买美国制造要划算。羊毛出在羊身上,为了抵消多出的成本,商家必然要将这部分费用摊派到消费者头上,美国居民若希望继续享受质优价廉的中国制造,也必然要比原来多付些钱了。美国的这些小把戏损害的不仅是中国,也是美国民众的权益。

当然,除了针对中国,美国也打着为本国的联合包裹运送服务公司(UPS)、联邦快递公司(FedEX)等大型物流公司谋福利的小算盘。过去,因低配送成本和为美国人服务投递邮件的使命,美国邮政署成为美国包裹“最后一公里”配送最理想的选择。如果美国的“彻底改变”要求被通过,美国邮政署将会被迫提高配送价格,低成本优势或将不再,美国人民转向使用联合包裹、联邦快递等公司服务的可能性大大增加,从而为这些物流公司带来额外创收。

不同于美国特朗普政府坚持退出万国邮政联盟的狂热态度,据《时代周刊》评论说,现在美国各领域专家都很担心,该国政府可能会扰乱全球邮政系统的稳定性,一旦“退群”,可能会使商业托运人和军事邮件的管理人员感到不安,甚至还会影响到数百万海外美国人的投票效率。

考虑到万国邮政联盟的成员国超过三分之二是发展中国家,为了维持自己享受补贴的现状不变,投票通过美国要求的可能性并不大。但美国“退群”与否,25日之后才能见分晓,一切还需拭目以待。

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